Президент не лишен чувства юмора: назначить Саакашвили в Нацсоветреформ, на заседании которого состоялась знаменитая схватка "Аваков-Саакашвили" (с историческим "бе-бе-бе", обливаниями водой и метаниями стаканов) может только веселый человек)
Ну, а если серьезно, назначение для Саакшвили - это возвращение в высокую политическую тусовку (Нацсоветреформ собирает всех руководителей государства), без допуска в систему управления (реальных полномочий практически нет).