Кабмин сегодня принял неожиданное постановление. Правительство решило внезапно урегулировать вопрос ограничения украинцев в передвижении во время войны.
Речь идет о частичной отмене свободы передвижения по стране - прямого конституционного права граждан. По закону, такие права могут ограничиваться или на время отменяться при военном положении.
Военное положение последний раз Рада и президент вводили в 2018 году - когда войны, по сути, не было (не считая конфликта на Донбассе и локального инцидента в Керченском проливе). Но тогда свободу передвижения не ограничивали.
И тот факт, что сейчас принялись уточнить, как именно это будут делать, вызывает определенные опасения.
Ответили на главные вопросы о порядке, утвержденном правительством.
1. На каком основании власть это вводит?
Ограничение передвижения может произойти, если в стране будет объявлено военное положение. Оно вводится указом президента после утверждения в парламенте.
Далее, согласно закону "О правовом режиме военного положения" и ряда других, власть должна оговорить, какие ограничения вводятся. И определить географию военного положения - по всей территории страны или в отдельных регионах.
2. Что именно будет запрещено?
По документу, принятому Кабмином, нельзя будет выписываться и прописываться на территории, где объявили военное положение.
Исключение сделали для выписки при одновременной регистрации там, где нет военного положения.
Это касается и регистрации, и декларирования местопребывания - новая опция, которую ввели в ноябре.
То есть речь идет не об ограничении собственно передвижения по улицам - а о запрете на официальную смену места жительства.
3. Зачем это нужно властям?
Видимо, для того, чтобы украинцев можно было проще забирать в армию во время военного положения.
Дело в том, что принятый недавно закон об электронной регистрации места жительства позволяет автоматически менять прописку через "Дию".
И не исключено, что при военном положении многие украинцы могут попытаться выписаться из жилья онлайн, чтобы их там не настиг военкомат.
Судя по всему, именно поэтому процессы выписки-регистрации решили на период военного положения приостановить.
3. Кто будет отдавать приказ?
Запрет или ограничение на переезд вводит военное командование самостоятельно или совместно с органами местной власти.
В решении должны указать:
- обстоятельства, создающие угрозу для населения, из-за которых вводят ограничение на передвижение;
- сроки введения запрета;
- список лиц, для которых ограничивается выбор места нахождения или места жительства;
- населенные пункты, в которых вводится запрет.
Предусматривается, что население о запрете на переезд должны проинформировать через СМИ.
5. Почему это решили принять сейчас?
Понятно, что подобные запреты в состоянии войны вряд ли могут кого-то удивить. Но возникает вопрос, зачем власти принимают это постановление именно сейчас - когда на Западе говорят об опасности войны Украины с Россией?
Тем более что публично власти Украины заявляют, что опасности вторжения нет: об этом уже несколько раз за последнее время говорил секретарь СНБО Алексей Данилов.
С другой стороны - начинают демонстративно проверять состояние гражданской обороны и собирать территориальное "ополчение" (как это делает Кличко в Киеве). И принимать тревожные "постановы" на уровне правительства.
То есть ситуацию явно нагнетают информационно.
Это значит, что не исключается и другой сценарий: без реальной войны или после спровоцированного обострения на Донбассе ввести военное положение и поразить людей в гражданских правах. Например, если власть поймет, что без этого ей не удержать политическую ситуацию в своих руках.
За примером далеко ходить не надо: именно такое военное положение пытался ввести Порошенко накануне президентских выборов, которые он с гарантией проигрывал. Но ему этого не позволила тогда Верховная Рада, и режим ВП превратился в фикцию.
Сейчас в Раде ситуация иная. И хотя Зеленский уже потерял монобольшинство, у него пока что больше влияния на парламент, чем у позднего Порошенко. Поэтому последние телодвижения власти по военным вопросам - например, приказ о постановке на военный учет почти всех украинских женщин - заставляют задуматься о том, к чему готовятся на Банковой.