Депутат "Слуги народа" Ольга Василевская-Смаглюк предлагает легализовать в Украине частные военные компании.
Эта нардеп раньше была журналистом на канале Игоря Коломойского, который в период АТО спонсировал добробаты – в частности "Днепр-1" и "Донбасс".
Текст законопроекта уже размещен на сайте Рады.
"Страна" анализирует этот документ.
Зачем в Украине нужны ЧВК
Законопроект называется "О военно-консалтинговой деятельности".
В пояснительной записке Смаглюк указывает, что за годы конфликта на Донбассе в Украине появились высококвалифицированные специалисты военной сферы. Которым нужно дать возможность зарабатывать на своей специальности (и очевидно, что в украинской армии много не заработаешь, если это не связано с мародерством или коррупцией).
Смаглюк приводит пример Ирака, где военным консультантам платят от ста до тысячи долларов в день. И называет страны, где ЧВК существуют на законных основаниях: США, Китай, Британия, Германия, Швейцария, ЮАР (отметим, что разрабатывают подобный закон и в РФ).
Далее депутат сообщает интересную информацию: хотя в Украине наемничество и запрещено, но ЧВК на территории нашей страны, оказывается, действуют. А украинцы воюют за рубежом, но нелегально.
По словам Василевской-Смаглюк, разрабатывать законопроект помогали бойцы добробатов и ветераны АТО. Документ разрешает работу ЧВК только за пределами страны, "что исключает возможность образования частных армий внутри государства".
Как говорится в пояснительной записке, документ лицензирует хранение и оборот оружия для "военных консультантов". Законом регулируется "оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, устройств и патронов к ним".
Далее в пояснительной записке расшифровывается: хотя ЧВК и запретят работать внутри Украины, но им позволят ввоз и вывоз оружия "в рамках внешнеэкономической деятельности". То есть попросту наемникам разрешат частную торговлю оружием.
Далее разберем детальнее текст самого законопроекта.
Воевать нельзя. Можно учить и охранять
По букве законопроекта, военный консалтинг – это услуги военного или охранного характера, которые предоставляются за пределами Украины. Хоть физлицам, хоть напрямую другим государствам.
Правда, оговаривается, что ЧВК не должны участвовать в свержении законной власти и посягать на территоральную целостность стран, с которыми сотрудничают.
Для регулирования военно-консалтинговой деятельности Василевская-Смаглюк предлагает создать специальную Нацкомиссию, подотчетную Кабмину.
Статья 7 законопроекта перечисляет виды деятельности, которая будет разрешена консультантам из Украины. Это обучение иностранных войск и спецслужб, обслуживание и ремонт техники, услуги по военному строительству, разминирование, миротворчество. А также разные виды охраны – объектов и персон.
То есть речи о том, чтобы собственно воевать – вести наступательные или оборонительные операции за границей – не идет. Запрет на захват территорий других государств прямо прописан в законопроекте.
Также запрещено оказывать военные услуги России, ее юридическим и физическим лицам. Даже если они контролируют через цепочку фирм иностранную компанию из других государств.
Договоры о военном консалтинге каждая ЧВК будет заверять в новой Нацкомиссии. Которая будет выдавать лицензии на эту деятельность.
Брать на работу можно уголовников
В Украине наемникам будет разрешено иметь базы и полигоны, проводить тренировки, включая работу с огнестрельным оружием. То есть будет позволено и его хранение.
Планируется вроде бы строгий отбор для тех, кто захочет получить лицензию на военный консалтинг и работать в нем. Речь об основателях и участниках военной компании.
К ее созданию не допустят ранее судимых – даже тех, с кого судимость сняли (исключение – реабилитированные). Также не допустят к ЧВК тех, кто был фигурантом уголовных дел (кроме тех, кто был по ним официально оправдан).
Нельзя будет создавать ЧВК тем, кто работает в силовых структурах или был уволен оттуда за дисциплинарные проступки или другие нарушения.
А вот рядовой персонал ЧВК эти ограничения затрагивают далеко не полностью. То есть туда, в теории, можно брать кого угодно. И массово трудоустраивать тех же бойцов добробатов, у многих из которых – уголовное прошлое и незакрытые криминальные дела.
Уголовников можно брать на специальности, связанные с военным обучением, и даже доверять им роль миротворцев-посредников. А также административно-управленческие функции.
Единственное требвание к такому персоналу – это проверка на допуск от СБУ. Что для многих ветеранов радикального толка, которые и так находятся под контролем "конторы", не должно стать проблемой.
Госфинансирование – "патриотам"
Сотрудникам частных военных компаний будет запрещено использовать символику действующих силовых органов и подразделений. Также придется обойтись без слова "Украина" и государственных символов.
Устанавливается также финансовый порог вхождения в этот бизнес. В первый год работы ЧВК обязана довести уставной капитал до 1250 минимальных зарплат – на нынешние деньги это почти шесть миллионов гривен.
Интересно, что в законопроекте есть опция, когда ЧВК может финансироваться из бюджета. Такая возможность предусмотрена, если военные консультанты ведут патриотическое воспитание молодежи.
Учитывая, что уже сегодня "ветераны войны с Россией" в лице С14 и других праворадикальных структур получают миллионые вливания из Минветеранов, то предложение Смаглюк возводит эту схему в приоритет уже на уровне закона.
Наемники и оружие
ЧВК, получившие лицензию, смогут хранить в Украине оружие и другую военную продукцию, завозить и вывозить ее из страны. А также покупать оружие за рубежом.
Позволяется даже производство военных товаров и открытие мастерских по ремонту.
Правда, все ввозы-вывозы товаров военного назначения военно-консалтингвая компания должна будет проводить через Нацкомиссию. Она также сможет контролировать места хранения военной продукции и будет заносить их в единый госреестр.
Выводы из текста законопроекта
Законопроект явно писался под бойцов добробатов и бывших военных. Он позволяет им уйти в ЧВК, даже если они имели проблемы с законом.
Это значит, что добробатовцы, многие из которых сегодня сбиты в группы праворадикального толка, получат крышу уже не общественных организаций, а, по сути, частных армий.
Причем ссылки на то, что ЧВК в Украине работать не имеют права, успокаивают мало: вопрос – кто это будет контролировать. Вряд ли Нацкомиссия по военным консультантам будет иметь полномочия военной полиции (в тексте законопроекта у нее чисто административные функции).
А обычная полиция боится даже нынешних радикалов, которые вообще никак не легализованы. И уж тем более с полицией или прокуратурой смогут решить вопрос олигархи, которые в состоянии позволить себе открыть ЧВК.
Ведь, судя по оговоренным выше суммам, это дело недешевое. Шесть миллионов нужно будет положить только в уставной фонд – но это не самая большая статья расходов. Куда дороже – купить оружие, амуницию, открыть базы, склады и полигоны. Да и лицензия наверняка будет недешевой.
Кроме того, этот законопроект легализует оружие, которое сейчас незаконно хранится у добробатовцев. Потому что хранить оружие ЧВК смогут и на территории Украины.
Уже наличие этих возможностей открывает широкое поле для создания военизированных формирований любыми заинтересованными в этом лицами с деньгами.
Разумеется, ЧВК успешно действуют и платят налоги в развитых странах. Однако это государства с сильной властью, которая владеет монополией на насилие. В Украине же может произойти лишь усиление экстремисткой деятельности радикалов, которые получат доступ к тренировочным базам, оружию и специальному обучению.
Впрочем, сама автор законопроекта подобных угроз в нем не видит.
"У нас в Украине давно есть компании, которые поставляют на экспорт военные услуги. Есть люди, которые воюют, они хорошо обучены, знают принципы самообороны. Они ездят за границу – как правило, это страны Африки, там, где есть алмазные прииски, и охраняют их. Этот бизнес уже давно легализован во всех цивилизованных странах. Принятие этого закона позволит завести в Украину валютную выручку и профинансировать людей, которые тут не могут найти себя", – объяснила Ольга Василевская-Смаглюк "Стране" суть законопроекта.
Она еще раз уточнила, что эти частные военные компании не смогут действовать на территории Украины.